教育部负责人就《教育发展“十五五”规划》答记者问

国务院近日发布了《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），该规划为“十五五”时期建设教育强国设定了发展方向、核心任务及具体措施。教育部相关负责人就此接受了记者采访。

1. 问：《规划》的出台背景及其重要性是什么？

答：“十五五”时期是中国社会主义现代化建设夯实基础、全面推进的关键阶段，也是教育强国建设蓄势待发、系统跃升的关键时期。中共中央在关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议中，明确提出要加快科技自立自强，引领新质生产力发展，并将教育、科技、人才一体推进，同时在保障和改善民生方面强调要办好人民满意的教育。这充分体现了教育作为国家和党的重大战略，同时又与民生息息相关、牵动民心的重要地位。

“十五五”期间，中国面临着复杂多变的国内外环境。国际上，世界格局加速演变，科技革命和产业变革加速，外部竞争日益激烈，尤其在高端人才和科技领域。国内方面，经济发展模式深刻变革，知识、技术、数据等新型生产要素作用增强，教育需发挥基础性、先导性和战略性作用，推动教育、科技、人才一体化发展，促进科技与产业深度融合，培育新质生产力。人口结构变化也对教育提出了新挑战，学龄人口呈现“梯次变动、错位达峰、区域分化”的趋势，城镇化进程加速，对教育资源配置和政策供给提出了新的要求。教育必须服务于国家现代化建设和人的全面发展，融入经济社会发展大局，以支撑国家由大到强的系统性跃升。

《规划》贯彻落实党的二十大及历次全会精神，围绕教育强国建设的“五项重大任务”，优化教育布局，深化教育改革，对加快建设教育强国、办好人民满意的教育、全面服务中国式现代化建设具有重要意义。

2. 问：请简述《规划》的编制过程。

答：教育部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，贯彻落实党的二十届四中全会部署，成立了《规划》编制领导小组，汇聚各方力量，全力推进编制工作。

首先，深入开展了重大问题研究论证。聚焦“十五五”时期教育强国建设的重点和难点，动员了地方教育部门、高校及专家学者，围绕发展目标、战略任务、政策举措等进行了深入研究，开展了80余项战略咨询和研究，并对重大工程项目进行了多轮论证。

其次，广泛听取了各方意见。坚持开门编规划，自2025年以来组织了10余场座谈会，广泛听取各地、各部门、各级各类学校、行业企业、专家学者的意见，调研范围覆盖了国家各战略区域、各级各类学校及教育改革发展的重点领域。此外，还通过网络渠道征集了社会各界的意见。

最后，扎实有序推进了《规划》起草。在前期研究和意见征集基础上，规划了思路框架，起草了《规划》文本，并广泛征求了中央和国家机关有关部门、各省级教育部门及有关学校的意见，经过多轮修改完善后，按程序上报国务院审批印发。

3. 问：《规划》的主要特点是什么？

答：一是明确了规划定位，加强了对标衔接。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》和《加快建设教育强国三年行动计划（2025—2027年）》分别对2035年建成教育强国和开局阶段的任务进行了部署。《规划》在落实国家“十五五”规划纲要的基础上，加强了与上述两个文件的对标衔接，确保了教育强国建设中长期目标的协调一致和任务的层层递进。

二是坚持服务大局，支撑高质量发展。《规划》紧紧围绕服务中国式现代化建设，深刻把握“十五五”时期人口变化、科技革命和产业变革对教育提出的新要求，加强教育资源前瞻性布局和教育体系结构性优化，推动教育发展从规模扩张转向内涵提升，着力提升教育服务经济社会发展的能力。

三是注重务实管用，确保落地见效。《规划》在全面规划的同时突出重点，将重大战略任务、政策举措和工程项目作为建设高质量教育体系的关键抓手。聚焦教育强国建设的重点领域和关键环节，提出了5方面战略任务和6方面改革举措，并强调投资于物和投资于人相结合，规划了15个重大项目，以有力支撑“十五五”教育改革发展的各项任务。

4. 问：《规划》的结构和主要内容是什么？

答：《规划》的整体思路是“以主要目标为牵引，以战略任务为统领，以规划布局为统筹，以综合改革为突破，以重大项目为支撑”，共分为五部分。

第一部分为总体要求，明确了“十五五”时期推进教育强国建设的指导思想和主要目标。 第二部分为落实战略任务，以习近平总书记在全国教育大会上提出的“五项重大任务”为纲，重点围绕塑造立德树人新格局、强化教育对科技和人才的支撑作用、全面提升教育公共服务质量和水平、培养造就高水平教师队伍、扩大高水平教育对外开放等五个方面，部署了23项重点任务。 第三部分为加强规划布局，这是首次在教育五年规划中设立专章，旨在回应“十五五”时期人口形势变化、国家区域协调发展战略推进、现代化产业体系构建等对教育提出的重大需求，在完善教育资源前瞻布局、强化教育区域布局、优化人才培养布局等方面进行针对性部署。 第四部分为深化综合改革，在与党的二十届三中全会和三年行动计划改革任务保持一致性的基础上，更加注重系统集成和创新突破，提出了树立和践行科学的教育发展理念、强化教育科技人才协同、优化教育管理运行机制、深化教育评价改革、推进教育数智化变革、完善教育战略性投入机制和法治保障等六方面改革任务。 第五部分为强化组织实施，对坚持和加强党对教育工作的全面领导、有力推进规划实施提出了要求。

此外，《规划》还设置了15个重大项目，包括思政引领力增强计划、新一轮“双一流”建设计划、高水平应用型本科高校“双优”建设计划、国家交叉学科中心建设计划、国家关键领域战略人才培养计划、国家数智教育大平台提质升级计划等，以推动规划目标任务的落地。

5. 问：如何确保《规划》得到有效贯彻落实？

答：规划的价值在于执行。我们将通过健全规划实施机制，以务实的作风确保《规划》落地，推动教育强国建设迈上新台阶。

首先，加强宣传解读。将通过多种形式、分层次的学习培训和宣讲活动，向教育系统和社会各界深入解读“十五五”时期教育强国建设的目标、任务和举措，以统一思想、凝聚共识，营造全社会关心支持教育改革发展的良好氛围。

其次，健全推进落实机制。建立全流程的规划实施推进机制，指导各地各校制定可操作、可评估、可考核的目标任务实施安排。通过年度计划对《规划》实施进行滚动支撑，确保规划部署的任务举措和工程项目在年度计划中得到细化落实。同时，健全规划实施协同机制，强化财政预算、政府投资等公共资源对《规划》确定的重大任务举措和工程项目的支撑保障。

最后，强化监测评估。建立健全教育强国建设的常态化监测评估机制，构建规划监测评估体系，完善与目标相匹配的评价标准和工具，组建高水平专家咨询队伍，坚持自评估与第三方评估相结合，定期检视规划实施进展，及时加强和改进规划实施，确保各项目标任务如期实现。